就是说绝大多数区领导甚至区机关普通员工都身兼两职，但造成混乱的第一个情况是有些人并不是公务员或事业编制，却实际承担管理职能；第二个情况是通过省市两级公务员或事业考试有了编制的人，由于得不到集团承认没有岗位，被指派到集团下辖单位参与企业管理。
听罢介绍，方晟态度明确地说：“种种乱象以及产生的负面影响，今晚我已经领教到了。固建区不能再乱下去，首先公安队伍要负起责任来，对该区域实施行之有效的管理，怎么介入市局自己想办法，我不参与出主意但可以充分授权，只要有利于固建区稳定、为脱钩和改制提供安定良好的环境，什么措施和决策都可以！”
戈亚南正待说话，旁边谷志伟手机响了，低头埋身接听了几句脸色大变，匆匆挂断后愧疚地站起身沉痛地说：
“向方书计回报……施轼同志刚刚传来消息，金宽四名同伙已经落网，但他跑了……”
“跑了？！”
紧张愤怒之下市局领导班子都“唰”地站起身，戈亚南恼怒道：
“怎么会跑掉？方书计现场吩咐抓捕时特意问有没有困难，那边答应得好好的……我打电话给施轼……”
他嘴里咒骂着边往外面跑边拨号码，内心焦灼得无以名状：新官上任第一次见面就掉这么大链子，以后还想在渚泉混吗？
副市长兼公安局长位子还能不能保住？
局领导班子其它成员虽不敢擅自离座，也各自或发短信或打电话指示自己主管的条线紧急集合听候调遣——犯罪嫌疑人从市委书记眼皮底下逃脱，而且个中内情所有人心里透亮，想必不可能善罢干休，今夜将是漫漫不眠之夜。
市局班子的惶惑慌乱，方晟都看在眼里。
金宽出逃，其实也在方晟意料之中。滋事打架、砸毁店铺，这些只是台面上的指控，方晟与在座都清楚抓捕的真正理由暂时不能说。
金宽和金宽的父亲金兆明，以及两年前经办、协助此事的那些人也都清楚这一点。
所以金宽绝对不能被抓，只要逃逸在外一天，有关方面就没法坐实他顶包梁小郑编制上班的罪名。
否则抓起来几个晚上一熬，最先遭殃的就是金兆明，接下来不知要牵连多少干部。
不过，方晟明知金宽必逃还是要求抓捕并把担子搁到市局头上，就是给他们出难题，同时以此契机策动市局深度参与固建区治安管理，不能“等”与“靠”，摆出一付隔岸观火的姿态。
隔了几分钟戈亚南从外面回座，语气沉重地说：
“向方书计回报大致情况。区治安大队吉荣山同志接到110出警指令……”
“谁向110报的警？为什么要求中队副队长出警？”方晟截口问。
“唔……我没细问……”戈亚南尴尬地说，不用吩咐立即有党组成员离座打电话询问，“吉荣山同志抵达现场时金宽站在离拉面店两百多米的蛋糕店门口，那个有监控录像为证；得知您的身份后，金宽躲到蛋糕店旁边巷里打了三分钟电话，然后抛下四名同伙单独离开，施轼同志正在附近店铺搜集监控影像，最新发现是金宽步行离开蛋糕店后在十字路口等了两分钟，有辆车牌被遮挡的黑色别克车接走了他……”
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